導讀：從去年“3·15”起，中國藝術品市場的管理便進入一個新的時期——從這一天開始，文化部出臺的《藝術品經營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實施，為藝術品市場立下了一個硬性標準。而對于博寶文化藝術品交易中心而言，每天都是3.15，平臺已樹立起文化產品行業誠信典范。

　　從去年“3·15”起，中國藝術品市場的管理便進入一個新的時期——從這一天開始，文化部出臺的《藝術品經營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實施，為藝術品市場立下了一個硬性標準。“《辦法》旨在確保藝術品市場內容合法、規范有序，促進行業發展與公眾權益的平衡。”文化部文化市場司司長陳通簡明扼要的一句解讀道出了《辦法》出臺的目的。

　　1994年，文化部首次發布《美術品經營管理辦法》。10多年來，我國藝術品市場高速發展，成為世界藝術品市場發展最大拉動力量，國際市場份額從不足0.4%發展到超過22%。在藝術品市場快速發展中，市場交易誠信不足、新型業態監管空白、執法困難等問題，不斷侵害著藝術品市場的生態以及創作者、經營者、消費者的合法權益，原《美術品經營管理辦法》已不能適應當前我國藝術品市場管理與發展的需要。

　　“規范的市場是行業繁榮的基礎，《辦法》調整了監管范圍，其實施將有效整治國內藝術品市場目前的種種亂象，大大促進行業良性發展。”業內人士普遍認為。《辦法》的正式實施，拉開了藝術品市場規范發展、繁榮發展的新帷幕。

　　1.規模龐大、亂象叢生：市場亟待全方位監管

　　“《辦法》的出臺引起了業界的震動，我所接觸到的消費者、經營者、創作者，乃至執法部門的相關人員均對此進行了熱烈討論。”參與《辦法》起草的專家之一、中國藝術品行業協會籌備組負責人胡月明認為，《辦法》的出臺意義重大。

　　目前，中國藝術品市場有相關從業人員(包括生產者)1000萬人，相關企業5萬家(包括生產企業)，全國藝術品交易市場集中區3000個，各種形式的產權交易所超過100家，交易額5000億元(包含私下及隱形交易)，近10年單筆交易過億元的不少于30件……“這僅是我們通過抽樣調查得出的保守數據，可見中國藝術品市場規模之龐大。”然而，如此龐大的規模卻伴生著各種問題和亂象，尤其是2011年9月披露出的“金縷玉衣”事件，著實讓公眾對藝術品市場的信任降到谷底。

　　在利益驅使和監管缺失的情況下，行業經營者和企業機構形成并遵循著固有的“行規”，市場亂象愈演愈烈，嚴重阻礙了市場的良性發展并損害了消費者的合法權益，藝術品市場亟待全方位監管。針對以上亂象，新修訂的《辦法》逐一立下“規矩”：

　　在監管范圍上，《辦法》適應行業發展實際，將“美術品”改為“藝術品”，將網絡藝術品、投融資標的物藝術品、鑒定評估等納入監管范圍，進行全領域的內容監管。對于誠信問題，按《辦法》規定，藝術品經營單位不得向消費者隱瞞藝術品來源，或者在藝術品說明中隱瞞重要事項，誤導消費者;不得偽造、變造藝術品來源證明、藝術品鑒定評估文件以及其他交易憑證。藝術品經營單位應買受人要求，應當對買受人購買的藝術品進行盡職調查，提供能夠證明或者追溯藝術品來源的證明文件。針對投資理財市場存在的非法集資等行為，《辦法》強調，藝術品經營單位不得以集資為目的或者以非法傳銷為手段進行經營;未經批準，不得將藝術品權益拆分為均等份額公開發行，以集中競價、做市商等集中交易方式進行交易。基于市場基礎體系不完善，《辦法》提出，要建立專家委員會、明示擔保、盡職調查、鑒定評估、信用監管一系列新的制度，立規矩、明底線，強化主體責任。

　　2.簡政放權、樹立新規執法工作更加有章可循

　　“《辦法》的出臺非常及時。為什么這樣說?因為此前，我們在藝術品市場管理的實際工作中經常碰到無從下手的情況，而《辦法》出臺后，我們的執法工作終于有了‘抓手’。”在2016年藝術品市場管理與執法研討班上，文化市場行政執法基層人員紛紛表示。他們坦言，此前，基層執法阻力重重，《辦法》的出臺恰逢其時——一方面給出了執法、懲處的依據;另一方面，落實了中央關于簡政放權的要求，下放審批事項，簡化審批程序，壓縮審批時限，不僅進一步激發了藝術品市場內生發展動力，還為行政執法提供了便利。江蘇省文化廳市場處副調研員傅文田直言，長期以來，藝術品市場綜合執法困難多，執法依據及尺度難以把握，“比如我們在實際執法過程中，經常會遇到一些經營者拒絕承認自己是藝術品經營單位，很多都打著‘小商品經營’等幌子。”他建議，藝術品市場行政執法要明確職責，要多同工商等部門協同配合，利用信息網絡進行監管。

　　3.五項項新制、規范市場：《辦法》將為行業帶來新機遇

　　據文化部文化市場司相關負責人透露，目前國家正在構建以信用監管為核心的事中事后監管體系，而在實際監管中，文化市場綜合執法機構通過委托授權肩負著藝術品市場執法與監管的任務。

　　記者注意到，為了促進藝術品市場公開透明交易，保護消費者合法權益，《辦法》建立了多個新制度。如，明示擔保制度，要求經營者明示藝術品作者、年代、尺寸、材料、價格等信息;盡職調查制度，提出經營者有責任應買受人要求，提供藝術品真實性證明;信用監管制度，強化市場主體責任，擴大社會監督，提高監管效能;專家委員會制度，為政府管理部門執法及藝術品進出口內容審查提供專家專業意見……一系列新制度的建立讓業界意識到：中國藝術品市場的管理與監管正在進入一個新的時期。

　　收藏家朱紹良認為，過去出臺的適用于藝術品交易的法律法規雖然有很多，但都針對性不強，而《辦法》確實觸及了中國藝術品市場目前最嚴重的一些問題，相信會對規范藝術品市場起到很好的作用。“《辦法》影響深遠，將改變中國傳統藝術品交易習慣，信息公開、保護消費者權益、誠信經營將逐步成為市場的基本規則。”在胡月明看來，《辦法》的實施有利于市場格局和秩序的理順，為專業執法奠定了基礎。

　　由于《辦法》對于經營有違規內容藝術品的行為加大處罰力度，部分聲音也對《辦法》中對于違規的處罰、罰款是否能執行提出了質疑。那么，新修訂的《辦法》在執行與具體實施過程中是否會遇到困難?參與《辦法》起草的中央財經大學法學院教授劉雙舟表示，《辦法》中的處罰條例都有上位法可依。他建議文化市場行政執法部門更多地聯合公安、海關等部門聯合辦案。在他看來，中國藝術品市場面臨的問題確實太多、太復雜，《辦法》在執行中遇到一些困難也很正常，隨著藝術品法律制度的不斷完善，這些問題都會逐步得到解決。

　　對于外界存疑的藝術品金融的監管問題，劉雙舟認為，要根據實際情況具體分析。“比如藝術品信托、藝術品基金，很多信托公司、基金公司主營業務并不是藝術品金融，所以只有當做了藝術品金融的相關項目時才需要到文化部門備案;還有近兩年活躍于市場的藝術銀行，如果開展的是藝術品租賃業務，便屬于《辦法》的管理范疇。”

　　“《辦法》釋放出以下積極信號：藝術品經營全程化管理逐步進入軌道，隨著政策法規的進一步深化與落實，藝術品市場管理的環節、業態等基礎會不斷建立起來，從而使藝術品經營活動及其過程有法可依。同時，藝術品市場的權益保護會進一步加強。”盡管《辦法》從實施到顯效還需要長時間的市場試煉，但大部分業內人士向記者表示，《辦法》將為行業帶來新機遇，人們開始意識到藝術品經營中的買受人也是市場的消費者，應受相關法律的保護，要打破與現代市場經濟不適應的一些行規，使市場更加規范。

　　4.匯心聯創、實干興邦博寶文化藝術品交易中心樹立行業誠信典范

　　近幾年，“互聯網+商貿+文化”的文化產品服務平臺異軍突起，平臺安全問題曾多次成為社會關注的熱點，由此很多網友猜測今天的3.15晚會將涉及互聯網+商貿+文化行業。

　　博寶文化藝術品交易中心以“匯心聯創，實干興邦”的管理理念為宗旨，將每一天都當做3.15來對待，接受市場及用戶的檢驗。我們始終認為，唯有合規運營才是發展之計。

　　平臺合法合規

　　湖南博寶文化藝術品交易中心有限公司成立于2015年7月，是由芙蓉畫院聯合多家文化產業龍頭企業共同發起，經湖南省工商局核準成立，文化部審核備案，湖南省主管部門批準的綜合性文化產品服務平臺。

　　平臺順應政策

　　博寶文化藝術品交易中心為貫徹落實黨中央《文化部“十二五”時期文化產業倍增計劃》和湖南省省委省政府的有關文件精神，順應湖南省關于打造文化行業龍頭企業和融合產業集團的政策，深化文化體制改革，促進文化產業發展，結合“物聯網”經濟發展態勢，將文化產品資源與電子商貿的有效融合，將地域文化產業輸出與“精準扶貧”思想有機結合，貫徹落實中央“三去一降一補”供給側改政策，實現政企多元化的協同發展。

　　平臺網點多

　　博寶作為2016年年底新成立且合法合規的服務平臺，已從高處起跑，發展潛力強勁，前景明亮。目前，工商銀行“工銀E商貿”、民生銀行“市場通”、中信銀行“電子商務”業務已在博寶上線，共同助推文化藝術產品B2B電商平臺。

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