林國賓

緬甸出產的寶玉聞名全球，且深受中國富豪喜愛，但其生產過程也有諸多爭議，引來血玉石的批評，更令外界吃驚的是，緬甸玉石市場規模居然大到高占全國一半的經濟產值。

■Myanmar‘s murky jade trade thrives despite political reforms。

緬甸玉石礦藏豐富，玉市具體規模卻始終成謎。根據倫敦一個環保監督組織發布的最新調查報告指出，緬甸玉市交易總值高達310億美元(約1兆臺幣)，相當于該國一年經濟產值的5成。

這份由全球見證(Global Witness)所發布的報告長達128頁，深受中國富豪喜愛的緬甸綠寶石市場規模遠遠超過外界想象，2014年的產值就達310億美元。

但報告抨擊，玉石市場規模雖然龐大，但大多數的利益把持在軍方與政界的少數權貴手中，由此顯示表面上政府雖宣稱推動改革，但改革的成效有限。

全球見證分析師科巴(Juman Kubba)指出：‘打從2011年開始，緬甸新政府向世人宣告該國在改善軍事統治、群帶關系與人權問題上已有長足的進展，但玉石市場告訴我們的又是另外一個故事。’

至少5成玉石走私中國

全球見證表示，該份調查報告系依據好幾個產業消息來源算出相關的玉市規模，而這些消息來源還透露，緬甸的玉石產量中有多達5到8成是經由走私賣到中國。

根據中國官方的報告，去年玉石進口總值有近123億美元，但中國海關資料顯示，緬甸官方宣稱玉石產量中合法銷往中國的還不到3分之1。

擔任反對黨領袖翁山蘇姬顧問的澳洲緬甸問題專家唐內爾(Sean Turnell)表示，包括他在內的專家都低估了玉石在緬甸政府歲入來源中所扮演的角色，大多數專家原本都認為緬甸政府的其他歲入來源主要為能源。

唐內爾說：‘無庸置疑，過去幾年來緬甸賺取外匯的主力為玉石。’

緬甸政府根據玉石產值向采礦區課稅20%，另外也在官辦玉石展銷會上征收10%的銷售稅。根據全球見證估計，緬甸政府從玉市交易獲得的利益低于外界預期，2014年的玉石稅收不到3.74億美元，若以310億美元年產值而言，這些稅收也僅1%出頭。

以其特別的顏色與出眾的形狀，玉石長久以來在中國享有極高的評價，但由于大多數產自飽受戰火洗禮的緬甸北部礦區，其交易面臨非法且不透明的爭議，至今美國仍對此實施禁止進口的制裁。

根據全球見證的報告，緬甸政府每年會舉行官辦的玉石展銷大會，而與緬甸前軍政府領導人丹瑞(Than Shwe)家族有關的企業，在2013與2014年間在此官辦展銷大會總共獲利2.2億美元，但報告并未指控相關交易有涉及不法。

礦區飽受戰火洗禮

緬甸玉石交易不但由軍方高層、毒梟和權貴企業所掌控，同時助長北部克欽邦武裝沖突、土地掠奪與致命的土石流和洪災。政府核準的企業為了開采玉石，動用機械化工具和炸藥鏟平森林，據悉只要4天就能挖空一座山頭，留下如月球表面的地表和積水的坑道。

為了開采玉石利益，緬甸政府軍多年來和叛軍克欽獨立軍在此區交戰，自2011年以來據估計已造成逾萬人喪命及約10萬人流離失所。調查顯示，由緬甸軍方控制的玉石公司，資金被用來資助軍隊與克欽獨立軍作戰。(工商時報)

責任編輯：麥穗兒